Continua l'impegno di Rifondazione Comunista contro l'Autostadda Cispadana. Abbiamo inviato agli organi competenti le osservazioni alla variante alla Autostrada Regionale Cispadana cosiddetta "Ansa del Panaro". Quella variante che, dopo l’improponibile modifica che avrebbe portato l’autostrada nel centro di Alberone e a ridosso della periferia di Finale Emilia, sposta il tracciato tra Alberone e XII Morelli, sui terreni della partecipanza agraria di Cento.
Ma spostare il tracciato non significa cancellare le conseguenze negative dell'autostrada, che restano in qualsiasi tracciato questa arteria viene collocata. Ma spostare il tracciato non significa cancellare le conseguenze negative dell'Autostrada, che restano immutate in qualsiasi tracciato questa arteria viene collocata.
Nella osservazione evidenziamo tutti i danni ambientali, economici, paesaggistici che l’Autostrada Cispadana porta con se, sia in fase di realizzazione che di esercizio. Chiediamo uno studio sull’impatto sanitario della emissione di inquinanti dell’autostrada che tenga conto sia della minore distanza dall'abitato di Finale Emilia del tracciato proposto sia dell'effetto cumulativo con gli inquinanti emessi dalle attività produttive del territorio. Inoltre, sottolineiamo l’altissimo rischio idraulico che l’autostrada porta con se costituendo una barriera fisica al defluire delle acque in caso di esondazione del fiume Panaro.
Nella osservazione evidenziamo tutti i danni ambientali, economici, paesaggistici che l’Autostrada Cispadana porta con se, sia in fase di realizzazione che di esercizio. Chiediamo uno studio sull’impatto sanitario della emissione di inquinanti dell’autostrada che tenga conto sia della minore distanza dall'abitato di Finale Emilia del tracciato proposto sia dell'effetto cumulativo con gli inquinanti emessi dalle attività produttive del territorio. Inoltre, sottolineiamo l’altissimo rischio idraulico che l’autostrada porta con se costituendo una barriera fisica al defluire delle acque in caso di esondazione del fiume Panaro.
In coda alle osservazioni chiediamo agli organi competenti di esprimersi con parere sfavorevole alla realizzazione di un'opera incompatibile con il sistema territoriale nel quale si inserisce. E chiediamo di rivalutare l'opportunità di realizzare una strada a scorrimento veloce in alternativa all'autostrada, sulla base del progetto originale e utile allo sviluppo del territorio, opzione che ha incontrato il consenso del Consiglio comunale di Finale Emilia, in alternativa alla Autostrada Regionale Cispadana.
Stefano Lugli
Segretario Regionale Partito Rifondazione Comunista e consigliere comunale a Finale Emilia
Elena Govoni
Segretaria circolo Rifondazione Comunista di Finale Emilia
Di seguito il testo integrale dell'osservazione inviata
Finale Emilia, lì 28/03/2017
Al Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare
Direzione Generale per le Valutazioni Ambientali
Via Cristoforo Colombo,
44
00147 ROMA
e p.c.
Regione Emilia Romagna
Servizio Valutazione Impatto e Promozione Sostenibilità Ambientale
Via della Fiera, 8
40127 Bologna
e p.c.
Società Autostrada Regionale Cispadana SpA
Via dell'Arcoveggio,
49/5
40129 Bologna
e p.c.
Comune di Finale Emilia
Via Monte Grappa, 6
41034 Finale Emilia
AUTOSTRADA REGIONALE CISPADANA
DAL CASELLO DI REGGIOLO-ROLO SULLA A22 AL CASELLO DI FERRARA SUD SULLA A13, CODICE C.U.P. E81BO8000060009.
OSSERVAZIONE IN MERITO ALLA
PRESCRIZIONE DELLA DPCM 24.11.2016: RACCORDO PLANO-ALTIMETRICO C2c ALLA
"VARIANTE ANSA DEL PANARO"
La presente osservazione si
riferisce alla procedura V.I.A. in corso (ID_VIP:2069): progetto definitivo di
cui alla Delibera dalla DPCM del
24.11.2016, atto con il quale la DPCM ha deliberato di adottare l'alternativa
denominata C2C che prevede il passaggio del tracciato autostradale a nord
dell'abitato di XII Morelli nel Comune di Cento. La prescrizione della DPCM
chiede alla proponente ARC SPA di sviluppare e trasmettere la modifica al
tracciato autostardale che consenta di raccordare la soluzione
plano-altimetria C2c alla "variante ansa del Panaro" nel Comune
di Finale Emilia, e di adottare, "in corrispondenza della strada
Maestra Grande, in sostituzione del previsto viadotto, un sovrapasso..." nel
Comune di Cento.
In relazione a tale modifica, si osserva che essa si discosta dalla
configurazione plano-altimetrica esaminata in ambito di progetto definitivo e
di studio di impatto ambientale, senza che vi siano variazioni significative
dal punto di vista del traffico veicolare.
La variante Ansa del Panaro e
il raccordo denominato C2c, devono necessariamente essere valutate nel loro
complesso e le osservazioni che qui si rappresentano riguardano entrambi.
Progetto definitivo in nero. Variante Ansa del Panaro-C2c in viola.
La variante "Ansa del
Panaro" e il raccordo C2c si
sviluppano per un tratto di circa 5.041 metri di autostrada attraversando il
territorio interessato nella diretrice est-ovest, tagliandolo di fatto a metà.
Nel territorio del Comune di Finale Emilia la zona
interessata è quella compresa tra i corsi d'acqua del fiume Panaro e del canale
Acque Alte, comunemente denominata "Selvabella".
Il tracciato si sviluppa
totalmente in rilevato, per il 42% H <2,50 m e per il 58% H>2,50 m, data
la necessità di superare due corsi d'acqua: il fiume Panaro e il canale Acque
Alte.
Per il ripristino della viabilità
esistente è prevista la realizzazione di un sottopasso sulla SP2, di un sottovia
per la strada comunale di Selvabella e di una cavalcavia per la strada comunale
Roveri Bratellari.
Il quadro pianificatorio è
rimasto invariato rispetto al 2012 per quanto riguarda gli strumenti di
pianificazione regionale e provinciale, mentre risulta modificato per ciò
che riguarda la pianificazione comunale.
Si evidenzia la coerenza con gli
obbiettivi e le prescrizioni generali della pianificazione a livello regionale,
provinciale e comunale, ma la non conformità del tracciato progettuale in
ragione dell'introduzione della variante.
Il tracciato interferisce con
ambiti territoriali vari tra cui:
·
metanodotto SNAM
·
Zone E2 Agricole periurbane di salvaguardia
ecologico-ambientale
·
Zona G2 Verde pubblico urbano e di quartiere
·
Zone per la viabilità e relative fasce di
rispetto
·
Viali alberati e alberature di pregio da
salvaguardare
·
Zona
E4 agricola di tutela ordinaria dei caratteri ambientali di laghi, bacini e corsi d'acqua
·
Agricola valliva ad elevata criticità idraulica
·
Fasce di espansione inondabili
Interferisce inoltre con
ambiti di tutela paesaggistica espressi dal D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.: in
particolare art. 142 lett. c) i fiumi, i torrenti, i corsi d'acqua iscritti
negli elenchi previsti dal testo unico delle disposizioni di legge sulle acque
ed impianti elettrici, approvato con regio decreto 11 dicembre 1933 n. 1775 e
le relative sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 metri ciscuna
-Fiume Panaro, come la precedente configurazione di progetto definitivo.
La variante presenta il medesimo
impatto emissivo-inquinati ambientali della configurazione di progetto
definitivo, per di più sviluppandosi a distanza minore dall'abitato di Finale
Emilia. Le proiezioni effettuate dalla proponente relativamente alle emissione
di NOX e PM10 in fase di esercizio ed in condizioni di traffico alto, stimano
valori pari a 195 tonnellate/anno di NOX e 107 tonnellate/anno di PM10 di
impatto sul territorio del Comune di Finale Emilia.
La variante presenta il medesimo impatto
emissivo-rumore della configurazione di progetto definitivo, per di più
sviluppandosi a distanza minore dall'abitato di Finale Emilia: la stessa
relazione tecnica di progetto evidenzia il superamento dei valori limite a
causa dell'esercizio dell'infrastruttura in sette recettori censiti, che
necessiteranno del posizionamento di protezioni antifoniche.
Nel territorio del Comune di
Cento la DPCM del 24.11.16 prescrive alla proponente di realizzare: "...in
corrispondenza della Strada Maestra Grande, in sostituzione del previsto
viadotto, un sovrapasso...." .
L'opera richiesta interferisce
con un ambito definito "Sottozona E1 delle Partecipanze. Zona di
interesse storico-testimoniale" e con "Dossi di rilevanza
storico-documentale e di rilevanza idrogeologica." Attualmente la
proposta è sottoposta a salvaguardia e gli interventi sono sottoposti ad
autorizzazione paesaggistica.
In relazione all'impatto emissivo
l'opera non presenta significativi discostamenti rispetto al progetto
definitivo. Le proiezioni effettuate dalla proponente relativamente alle
emissione di NOX e PM10 in fase di esercizio ed in condizioni di traffico alto,
stimano valori pari a 217 tonnellate/anno di NOX e 195 tonnellate/anno di PM10
di impatto sul territorio del Comune di Cento.
L'opera presenta il medesimo
impatto emissivo-rumore della configurazione di progetto definitivo; la stessa
relazione tecnica di progetto evidenzia il superamento dei valori limite a
causa dell'esercizio dell'infrastruttura in ben 46 recettori censiti, tutti di
tipo residenziale, che necessiteranno del posizionamento di protezioni
antifoniche.
A queste osservazioni di carattere tecnico si segnala la contrarietà alla
soluzione autostradale per la cispadana, e la contestuale proposta di
realizzare una cispadana urbana, espressa dal consiglio comunale di Finale
Emilia con le delibere del 7 settembre 2016 e 2 marzo 2017.
Tutto ciò premesso
SI OSSERVA QUANTO
SEGUE:
1) l'intervento
provoca una significativa alterazione della percezione paesaggistica e una
menomazione delle caratteristiche estetiche dell'aspetto rurale tipico del
territorio interessato, creando di fatto un taglio ortogonale e una separazione
netta in due aree distinte della maglia formata dai poderi, dalle strade e dai
corsi d'acqua; alterazione ritenuta risolta con mere misure di mitigazione;
2) l'intervento
comporta una maggiore perdita di suolo agricolo rispetto al progetto
definitivo, nonchè un maggior consumo di risorse non rinnovabili, quali
inerti pregiati e non, necessari alla costruzione dell'opera;
3) l'
intervento espone il territorio al rischio di contaminazione per
produzione di reflui non trattati, a causa di possibili sversamenti accidentali
connessi con il transito di automezzi;
4) la
realizzazione dell'opera descritta in oggetto pregiudica in modo totale e
definitivo qualsiasi possibilità di coltura agricola in una delle zone più
fertili del territorio del Comune di Finale Emilia, dove viene coltivata, oltre
ai seminativi, la pera varietà abate, che ha recentemente ottenuto la
denominazione di "Pera tipica
dell'Emilia"; la variante proposta, così come tutta l'opera in progetto,
presenta un notevole impatto sul suolo e sul sottosuolo, incidendo in maniera
profonda la pianura e sovrastrutturando il contesto con manufatti di
contenimento e di raccordo alla viabilità esistente non reversibili;
5) la
realizzazione della variante proposta comporta uno spostamento verso nord del tracciato con avvicinamento all'abitato del
Comune di Finale Emilia e conseguente esposizione della popolazione agli
inquinanti atmosferici prodotti dal traffico veicolare, sia in fase di
accantieramento, che in fase di realizzazione, che in fase di esercizio della
autostrada;
6) nel
progetto proposto tale esposizione non è
sottoposta a valutazione di impatto ambientale specifica, rimandando a mere
misure di mitigazione in sede di progetto esecutivo;
7) si ritiene che la variante debba esere
sottoposta a valutazione che dovrà tenere conto della specifica, e
particolarmente critica, qualità dell'aria della zona interessata dalla
variante. Dovrà essere mirata in special modo all'insediamento produttivo
"Polo Industriale di Finale Emilia" e agli agglomerati urbani
Frazione di Canaletto e Frazione di Massa Finalese, interessati dal tracciato. Questi risultano già gravati dalle
emissioni in atmosfera provenienti da insediamenti produttivi ivi concentrati,
in esercizio in quanto già approvati dalle Autorità competenti;
8)
si ritiene necessario che la proponente
predisponga uno studio che individui gli impatti sulle componenti emissioni, che tenga conto della minore distanza del
tracciato variante dall'abitato del Comune di Finale Emilia e che tenga conto
dell'effetto cumulativo sul Polo Industriale di Finale Emilia e sulle Frazioni
di Canaletto e di Massa Finalese;
9) l'opera sarà realizzata in territorio
classificato in classe 3 dal punto di vista del rischio sismico in base
all'Allegato B della D.G.R. n. 1677/2005, nonostante l'area sia stata
interessata dai terribili eventi sismici del maggio 2012, senza che ciò abbia, inspiegabilmente, comportato una nuova
classificazione sismica. Il
progetto presentato dalla proponente si limita, infatti, ad effettuare una stima degli effetti possibili sulle strutture portanti dell'opera a seguito del
verificarsi di un evento sismico di magnituto e di durata pari a quella massima
registrata nel maggio 2012, senza proporre alcuna modifica delle tecniche
costruttive;
10)
l'opera sarà realizzata in un territorio
interessato da eventi alluvionali storici (esondazioni del 1949, 1951, 1966
ecc,) e, nonostante gli interventi realizzati dal Magistrato per il Po e da
AIPO, non è possibile escludere con certezza la possibilità di nuove
esondazioni del fiume Panaro e dei canali che intersecano la zona (fosso Selvabella
e canale Acque Alte). La stessa
proponente, nella relazione tecnico-descrittiva del progetto, ammette che
"la variante attraversa un'area storicamente allagata". Si osserva qui l'inopportunità di
realizzare sottovia e sottopassi in zona a rischio alluvione che, in caso
di allagamenti, impedirebbero l'accesso alla SP2 e alle abitazioni collocate
lungo le vie Carina e Palazzo Selvabella;
11) si osserva
inoltre che, in caso di esondazione dei
medesimi corsi d'acqua, l'opera realizzata costituirebbe una barriera fisica
al defluire delle acque esondate, provocando il permanere per lungo tempo
di una sorta di lago artificiale in tutta l'area interessata;
Per tutto quanto sopra osservato,
e per le osservazioni già inviate in data 6/12/2012, che qui sono da intendersi
interamente richiamate in quanto tutt'ora valide,
SI RICHIEDE
L'emissione di un parere sfavorevole sulle risultanze dello studio di impatto ambientale e di conseguenza di
evidenziare l'incompatibilità
dell'opera in oggetto nei confronti dei sistemi territoriali (ambiente,
insediativo, infrastrutturale) in cui si inserisce.
In subordine: di avviare alla
consultazione pubblica il tracciato C2c e la variante Ansa del Panaro in
una specifica procedura di valutazione.
Si coglie qui l'occasione per un
invito a rivalutare la realizzazione di
una strada a scorrimento veloce al servizio del territorio che si sviluppi
a nord dell'abitato del Comune di Finale Emilia, opzione che ha incontrato il
consenso del Consiglio comunale di Finale
Emilia, della popolazione locale e di tutti i soggetti coinvolti, in
alternativa alla Autostrada Regionale Cispadana.
Stefano Lugli
Segretario Regionale Partito
Rifondazione Comunista
e consigliere comunale a Finale Emilia
Elena Govoni
Segretaria circolo Rifondazione Comunista di Finale Emilia
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